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关于印发《银川市卫生计生委关于进一步加强和改进机关党的建设的实施办法》的通知

发布日期:2018-08-13

银卫计党工委发〔201848

 

委机关党支部:

    《银川市卫生计生委关于进一步加强和改进机关党的建设的实施办法》已经卫生计生党工委研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

    中国共产党银川市卫生和计划生育工作委员会

                         201888


银川市卫生计生委关于进一步加强和改进

机关党的建设的实施办法

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实市委办公厅《关于进一步加强机关党建工作的实施办法》,落实全面从严治党的要求,现就进一步加强和改进机关党的建设,提出如下实施办法。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,全面落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、从严治党,以党的政治建设为统领,突出问题导向,落实党建责任,实施两强十一严工程,重点破解机关党建灯下黑两张皮问题,实现机关党建工作走在前、作表率,为银川市卫生计生事业发展提供坚强保证。

二、进一步强化党建两个责任

(一)强化党工委书记领导责任

1加强对卫生计生委机关党的建设的领导,全面加强从严治党责任,履行第一责任人职责,与卫生计生党工委班子成员签订一岗双责任务书和党风廉政责任书。平时亲自督查、考核,年底专题听取卫生计生委机关党建工作汇报,向银川市党建领导小组书面述职。

2及时召开专题会议研究贯彻中央、区市党委有关党建工作重大决策、重要工作的意见措施。

3.严格执行银川市卫生计生委《重大事项决策机制》、《党工委会议制度》、《主任办公会议制度》、《财务管理制度》等制度,坚持重大事项、重点工作、重要任务、干部问题等集体研究决定,充分发扬党内民主,善于集中正确意见,督促检查班子成员对决策部署的执行落实情况,自觉接受其他班子成员的监督。

4.积极推动《中国共产党党务公开条例》贯彻实施,把党务公开纳入到党风廉政建设和落实新时代党的建设总要求中去,履行好党务公开职责,明确机关党务公开内容、程序和方式,建立健全党务公开机制,使广大党员更好了解和参与党内事务。

5.年初召开卫生计生委党工委会专题研究部署机关党建工作,听取班子成员对分管部门党建工作的汇报,有针对性地解决党建工作中存在的突出问题,做到党建工作与卫生计生业务工作同研究、同部署、同考核、同推动,着力解决党建与业务两张皮的问题

6.落实《卫生计生党工委理论中心组学习制度》,审定党工委中心组学习和机关理论学习安排,主持中心组学习会,带头并督促党工委班子成员抓好党的理论学习。

7落实领导班子参加双重组织生活会的相关规定,主动以普通党员身份参加所在支部组织生活、主题党日活动,为党员讲党课。

8.认真总结上年度民主生活会班子和个人主要问题整改落实情况,制定本年度民主生活会工作方案,主持召开卫生计生党工委班子民主生活会,严肃开展批评和自我批评,研究制定整改措施。

9.认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定,工作中的重大问题及时请示报告,个人有关事项按规定程序向上级党组织报告。

(二)强化机关党支部书记主体责任

1.机关党支部书记要牢记一岗双责,提高政治觉悟,认真履行直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。

2.主动思考研究党支部建设,年初制定支部工作计划,定期主持召开支委会和党员大会,讨论决定支部工作中的重要问题,及时传达贯彻执行上级党组织的决议、指示。

3.每年为支部党员讲党课不少于1次,鼓励党员轮流讲党课。组织实施每月1次的主题党日活动,督促党员完成学习、工作任务,监督党员履行党员义务,保障党员民主权利,发现党员违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的及时向上级党组织报告。

4.带头遵守党内各项制度规定,主动接受党内监督;每月向分管领导汇报1次党建工作情况,每季度向党工委报告1次工作。

5.按照党工委的安排部署,认真研究策划党建项目,建立党建任务清单、责任清单、考核清单,从严从实从细组织实施,推动党建工作与业务工作相互促进、相互提高、融合发展。

三、从严落实机关党建十一项基本制度

(一)严格落实党组织设置规定。根据实际工作需要,按照便于组织开展活动、便于教育管理党员的原则,将机关支部划分为两个党小组。

(二)严格落实三会一课制度。突出政治学习教育,突出党性锻炼,突出思想交流,党支部每季度至少召开1次支部党员大会,每月至少召开1次支委会、党小组会;党课每季度至少安排1次,党工委委员每年至少讲1次党课。党工委要加强对机关党支部三会一课的研究和指导,着力解决质量不高、实效性不强等问题,同时要加强督促检查,定期通报情况,必要时进行组织整顿。三会一课记录须做到时间、地点、主题,出席、缺席、列席人员,发言内容、表决情况、决议分工落实情况等要素齐全、清晰完整、整洁规范、准确无误,坚决杜绝记录弄虚作假。

(三)严格落实组织生活会制度。党支部(党小组)每半年召开1次组织生活会。召开组织生活会应有明确主题,会前做好征求意见、谈心谈话等工作,会上扎实开展批评和自我批评,会后认真抓好整改。党工委委员不能用卫生计生党工委领导班子成员民主生活会、中心组学习代替日常组织生活会,要时刻牢记自己的第一身份是党员,以普通党员身份带头参加支部的组织生活。

(四)严格落实民主评议党员制度。党支部民主评议党员每年进行1次,重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织评定、表彰和处理等环节。党员自我党性分析要对照党章规定和四个合格标准,联系个人思想和工作实际进行。党员评议要和公务员年度考核衔接、挂钩,突出平时作用发挥的情况,党员的民主评议结果,要形成专门材料,归入个人档案,对评议不合格的党员,及时进行组织处置。

(五)严格落实谈心谈话制度。党工委领导班子成员之间积极开展谈心谈话、沟通思想,每年与分管部门的党组织负责人和党员代表谈心谈话不少于1次;党支部书记要经常与党员开展谈心谈话做好思想工作,做到六必谈,即:党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、工作退休时必谈;党员之间开展经常性谈心谈话,可采取个别谈话、集体座谈、接受约谈等多种形式进行。谈心谈话可与组织生活会、民主评议党员等结合起来进行。

(六)严格落实支部主题党日制度。认真落实支部主题党日活动的要求,每月开展1次。突出党日活动的政治性、严肃性、规范性,党日活动要年度有计划、季度有安排、每月有主题,坚持组织全覆盖、党员全员参与,对经批准请假的党员,事后以适当方式进行补课

(七)严格落实党组织关系和党费管理规定。机关支部负责做好党员组织关系日常管理工作,按规定转接党员组织关系。要建立党员参加党内活动登记制度,对因工作关系变化或外出时间超过6个月的党员,必须及时转接组织关系,确保每名党员都纳入党组织有效管理。严格执行党费交纳规定,机关党支部要及时督促党员自觉、主动、亲自、足额交纳党费,将每月5日设立为机关党员交纳党费日,因公出差、休假不能按时交纳的,应向支部说明情况,采取推迟或代交。无正当理由连续6个月不交纳党费的,视为自行脱党,经上级党组织批准后,应作出除名处理。党费必须用于党的活动,党费收缴、使用、管理情况要作为党务公开的一项重要内容,机关支部应当每年向党员公布一次党费收缴、使用、管理情况。

(八)严格落实党组织星级评定办法。深化星级党组织创建活动,优化提升党建项目化,将党建项目化成效融入星级党组织创建活动,实行动态管理,依据星级评定结果,对各星级排名靠后的实行降级,做到奖优罚劣。卫生计生委推荐拟受市委组织部表彰的先进基层党组织优先从四星级及以上党支部中产生,优秀共产党员和党务工作者优先从三星级及以上党组织的党员中推荐产生。对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员参照优秀公务员奖励标准予以奖励。

(九)严格落实换届规定。机关支部每届任期3年,确需延期或提前换届,必须报党工委批准;严格换届程序,认真做好酝酿、请示、选举、报批等各环节工作,支部委员出现空缺时,应及时按程序予以补选。

(十)严格中心组学习制度。加强和改进中心组学习,每年集中学习不少于12次,每季度确定1个专题集中研讨,每年开展中心组学习研讨自查整改1次。建立中心组学习档案、学习情况通报制度,强化培训考勤,将中心组学习情况纳入党建考核重要内容。

(十一)严格发展党员制度。必须把政治标准放在首位,坚持个别吸收的原则。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》、《银川市发展党员六项制度》,按照《发展党员工作流程图(中组部制)》发展党员。按照谁经办谁负责、谁预审谁负责、谁审批谁负责原则,对出现失误或有违规行为的党组织和责任人给予责任追究。

四、全面提高机关党建工作质量

(一)坚持以政治建设统领机关党建工作。切实加强政治建设,提高政治站位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。规范和严格机关党内政治生活,发展积极健康的机关党内政治文化,把政治建设融入机关党的各项建设,不断提高机关党员干部的政治能力。党工委要定期梳理自查本部门是否存在学习中央和区、市党委精神不自觉、不认真,甚至敷衍了事;领导干部严重违反政治纪律,口无遮拦,公开妄议中央;不如实报告个人有关事项;不按规定向上级党组织请示报告工作等不符合党的政治建设要求、不符合正风肃纪要求、不符合全面增强执政本领要求的突出问题,每年开展中心组学习研讨自查整改1次。认真贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,加强对部门研讨会、报告会、培训班的管理,强化风险点梳理排查。充分发挥党员干部的示范作用,培育和践行社会主义核心价值观,带头学习和严格执行党的民族宗教政策。

(二)坚持不懈抓好理论武装。在拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的广度、深度上下功夫,引导机关党员干部深刻领会和准确把握其精髓要义,增强政治认同、思想认同、情感认同。按照中央统一部署和区、市党委的具体要求,精心组织、扎实开展不忘初心 牢记使命主题教育,确保取得实效。充分发挥党工委中心组的龙头示范作用,把中心组学习纳入党建考核重要内容,加强监督检查和考核通报。常态化开展党内应知应会知识普及、测试,提升党员对党的认知度。运用新媒体新技术开展微心得微研讨等喜闻乐见、便于实施、务实管用的学习活动,加强自学,解决好工学矛盾。

(三)持续加强机关作风建设和纪律建设。认真履行全面从严治党责任,坚持把纪律挺在前面,深化运用监督执纪四种形态,广泛开展警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。针对形式主义、官僚主义在机关的新表现,扎实开展群众评议机关作风活动,集中整治机关办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政等问题。强化党内监督,以四讲四有为依据,划定合格党员标准线;以《党章》等党规党纪为依据,划定监督处置警戒线。认真落实《银川市支持干部干事创业建立容错机制实施办法(试行)》,对三不为问题严肃问责。

(四)认真破解党建与业务两张皮问题。把握机关党的建设服务中心、建设队伍的职责定位,坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力,发挥好协助、监督和保证作用。坚持把抓机关党建工作和业务工作统筹起来,防止就党建抓党建以业务替代党建等问题。聚焦自治区三大战略”“五个扎实推进和银川市绿色高端和谐宜居城市发展理念,结合部门职能,常态化开展党员干部业务大练兵活动,打造机关党建品牌。把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器,增强机关党建工作的针对性和实效性,树立勤学善行、遵规守纪、勇于担当、争创一流、务实高效的好作风,争做首府好机关首府好干部。选树典型,推广交流,示范引领,促进机关党组织全面进步、全面过硬。

(五)推行党员积分制管理模式。 为了全面落实党要管党,从严治党的要求,根据市委《关于进一步加强机关党建工作的实施办法》的要求,结合机关实际,在机关实行党员积分制管理 ,以四讲四有四个合格为主要内容,创新党员教育管理方式,实现党员日常管理的精准化、规范化、科学化,使党员身有责任、行有标尺、做有榜样、考有依据,着力解决党员活动难组织、队伍难管理、作用难发挥等突出问题,为建设健康银川提供坚强保证。

五、全面加强党建工作的领导和保障

(一)加强对机关党建工作领导。党工委要加强对机关党建工作的组织协调,分类指导、督促检查、考核问责、激励约束,提高机关党建水平,每年至少听取2次机关党建工作情况的汇报,研究解决机关党建工作中的突出问题。党支部要精心组织,周密安排,有计划、有组织、有步骤地推进工作,确保各项工作任务落到实处

(二)加强党务干部队伍建设。优配强机关专兼职党务干部,把履行党务干部职责情况作为干部职务晋升考察的重要内容。要把机关党务工作岗位作为培养优秀年轻干部的重要平台,科级干部提拔,同等条件下,优先提拔具有机关党务工作经历的同志;推荐处级干部优先从党工委推荐的担任中层正职的优秀专兼职党务干部中产生。

(三)加强党建经费和场所保障。加大卫生计生委机关党建工作投入,按照市委的要求,每人每年600元活动经费,用于开展活动,打造机关党员活动阵地

(四)健全完善机关党建工作责任制。要加强对本单位党的建设的直接领导,履行全面从严治党责任。党工委书记要提高政治站位,重点履行好领导、用人、保障、管理责任;领导班子其他成员认真履行一岗双责;分管机关党建工作的班子成员要协助党工委书记履行好第一责任,为党工委决策当好参谋,积极履行安排部署、协调推进、教育管理、督查考核职责;党支部是落实机关党建工作的主体,要认真履行直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。